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預(yù)見未來：貴州行政區(qū)劃變革與城市發(fā)展

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預(yù)見未來：貴州行政區(qū)劃變革與城市發(fā)展
【預(yù)見未來：貴州行政區(qū)劃變革與城市發(fā)展】近年來，貴州縣級行政區(qū)劃經(jīng)歷了多次調(diào)整，如遵義縣升級為播州區(qū)，盤縣變?yōu)楸P州市 ， 興仁縣升格為興仁市，平壩縣改為平壩區(qū)，以及小河區(qū)撤銷并入觀山湖區(qū) 。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和城市擴(kuò)張加速 ， 預(yù)計(jì)貴州將出現(xiàn)更多撤縣設(shè)市或撤縣設(shè)區(qū)的案例 。本文將對貴州未來的行政區(qū)劃調(diào)整進(jìn)行預(yù)測 。
首先，我們關(guān)注貴州的撤縣設(shè)市趨勢 。盡管近年來僅有盤州和興仁成功撤縣設(shè)市，但黔西縣、甕安縣、德江縣、黎平縣、榕江縣等地均在積極爭取這一進(jìn)程 。然而，撤縣設(shè)市并非易事，需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為支撐 。目前看來 ， 黔西縣最有希望成功撤縣設(shè)市 。黔西縣地處畢節(jié)市南部 ， 占據(jù)貴陽至畢節(jié)交通要道，且成貴高鐵途經(jīng)此地 。2019年，黔西縣的GDP達(dá)到210億 。雖然從GDP數(shù)據(jù)來看，黔西并不領(lǐng)先于金沙、大方和納雍、威寧等地，但其地理位置重要，地形相對平坦 ， 使得黔西縣的城區(qū)建成面積在畢節(jié)各縣中位居首位 。
除黔西外，甕安、惠水、德江、思南等地在撤縣設(shè)市方面也具備一定潛力 。相比之下 ， 黎平、榕江等地因經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限 ， 設(shè)市的可能性較小 。
另一方面，撤縣設(shè)區(qū)的成功率通常高于撤縣設(shè)市，原因在于地級市的擴(kuò)張速度更快，政策支持力度更大 。貴州已有平壩、遵義（播州）、萬山成功設(shè)區(qū)的先例 。目前，貴陽、遵義等城市均提出了大規(guī)模的撤縣設(shè)區(qū)計(jì)劃 ， 如貴陽計(jì)劃將所有縣設(shè)為區(qū)，但實(shí)施難度較大 。當(dāng)前，貴州撤縣設(shè)區(qū)概率最大的地區(qū)是水城和清鎮(zhèn)市 。
水城縣位于六盤水東部，原本與鐘山區(qū)為一體 。1987年，水城縣的城區(qū)部分被劃出作為六盤水的市區(qū)——鐘山區(qū) 。21世紀(jì)后，水城縣在新縣城雙水一帶建設(shè)，經(jīng)過長期發(fā)展，六盤水市區(qū)與水城縣城已實(shí)現(xiàn)無縫連接 。因此，水城縣的撤縣設(shè)區(qū)可謂水到渠成 ， 預(yù)計(jì)不久將公布相關(guān)消息 。
清鎮(zhèn)市位于貴陽東部，三面環(huán)湖 ， 是著名的高原湖城 。貴陽觀山湖區(qū)建成后，貴陽中心城區(qū)與清鎮(zhèn)的距離縮短 。隨著清鎮(zhèn)和觀山湖區(qū)的建設(shè)，貴陽與清鎮(zhèn)市已實(shí)現(xiàn)無縫對接 。若貴陽實(shí)現(xiàn)清鎮(zhèn)的撤市設(shè)區(qū)，則貴陽城區(qū)范圍將大幅向西推進(jìn)，瀕臨紅楓湖，成為一座著名的濱湖城市 。清鎮(zhèn)設(shè)區(qū)亦有利于貴安新區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)清鎮(zhèn)自北向南發(fā)展與貴安新區(qū)的對接 。
貴州其他城市也在打造新區(qū) ， 但目前無法新增行政區(qū) 。因此，這些新區(qū)的未來“轉(zhuǎn)正”需通過吞并附近縣城實(shí)現(xiàn) 。例如 ， 遵義的新蒲新區(qū)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正，需與綏陽縣合并設(shè)立一個(gè)區(qū)，可能命名為綏陽區(qū) 。歷史上，綏陽縣是播州核心地區(qū)之一 ， 設(shè)區(qū)可視為回歸歷史 。綏陽旅游資源豐富，設(shè)區(qū)有助于彌補(bǔ)遵義市轄區(qū)旅游資源的不足 ， 成為遵義市的后花園 。
畢節(jié)市目前市區(qū)為七星關(guān)區(qū)，已打造金海湖新區(qū)并向南部發(fā)展 。若持續(xù)發(fā)展，金海湖新區(qū)將與大方縣合并設(shè)立一個(gè)區(qū) 。大方縣曾是水西地區(qū)中心，地理上位于畢節(jié)市中心地帶 。主要高速公路和成貴高鐵均經(jīng)過大方縣，使其成為畢節(jié)市唯一同時(shí)擁有普鐵和高鐵的地區(qū) 。飛雄機(jī)場亦坐落于此 。目前，金海湖新區(qū)已包含大方部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。未來，七星關(guān)區(qū)與大方縣將實(shí)現(xiàn)一體化，大方縣有望撤縣設(shè)區(qū) 。
至于黔西南州、黔南州、黔東南州等以州為建制的地區(qū)，雖無法設(shè)置區(qū)，但現(xiàn)實(shí)中的凱里、興義、都勻等城市正經(jīng)歷大規(guī)模擴(kuò)張 。興義打造了義龍新區(qū)，涉及安龍多地 。歷史上 ， 安龍為興義府駐地，地勢平坦為市區(qū)擴(kuò)張?zhí)峁l件 。凱里市區(qū)主要向西擴(kuò)張，已設(shè)立凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，涵蓋麻江等地 。
展望未來 ， 貴州的城市化進(jìn)程將加速 。在此過程中，地級市和州府人口將迅速增長，城市規(guī)模擴(kuò)大，撤縣設(shè)區(qū)的可能性隨之增大 。目前，貴州主要城市的擴(kuò)張策略可概括為“面向江湖，回歸歷史”，即優(yōu)先向江河湖泊地區(qū)擴(kuò)張，并將歷史文化中心納入市轄區(qū) 。縣城在城市化過程中起到過渡作用，初期人口增加，后期可能減少 。目前 ， 貴州許多縣城的擴(kuò)張已進(jìn)入瓶頸期，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn) 。唯有地理位置優(yōu)越、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的縣城能夠脫穎而出 ， 引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展 。